中共桃源县委党史办
开展深入学习实践科学发展观活动方案
根据县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和桃学组[2009]1号《关于印发〈桃源县开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案〉的通知》，现就如何搞好我办深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）制定如下实施方案。
一、明确学习实践活动的重大意义、目标要求、指导思想和主要原则
重大意义：科学发展观是以胡锦涛同志为首的党中央领导集体提出的关于经济社会发展的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
目标要求：按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，结合我办实际，积极参加全县开展的“五比五争”主题实践活动，同时紧密结合史志业务工作，创新工作，形成单位特色。
指导思想：认真把握中央、省市县委提出的指导思想，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。
基本原则：坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。
二、把握需要解决的突出问题
1、思想观念问题。对照科学发展观的要求，史志工作要突出解决两个方面的思想观念。一是要解决如何进一步发展史志事业的问题。史志工作在一般人认为是工作性质单调，工作环境比较枯燥，工作任务比较单一。要通过学习实践，进一步拓宽史志工作的事业领域。二是要解决如何进一步发挥史志工作的作用与影响。史志工作要走出故纸堆，扩大社会影响，为社会经济发展服好务，为提高城乡居民的素质服好务。
2、干部作风问题。重点解决党员干部队伍中存在的精神不振、效率较低等影响和制约科学发展的作风问题。力倡认真负责，求真务实，埋头苦干，勤俭创业的作风，不断提高执行力和落实力。
3、业务能务问题。要通过学习，提高三个方面的能力。一是领导干部要提高发展史志事业的能力，进一步拓宽史志工作渠道和影响；二是党员干部要提高攻坚克难的能力，史志工作要出精品力作；三是要提高运用科学发展观指导史志工作的能力，把提高业务能力与提高政治思想素质结合起来，确保史志工作导向正确，推动史志工作上新水平。
三、各阶段大体安排与具体要求
根据县委的统一部署，我办学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月基本完成。参加人员为全体党员干部。学习实践活动按照3个阶段、6个环节有序推进。
（一）做好准备工作（3月下旬）
单位分别成立学习实践活动领导小组及其办公室，罗志秋主任担任组长，覃建国担任办公室主任。结合本单位实际，制定切实可行的实施方案，报县委学习实践活动领导小组审查备案。3月26日全县动员会召开后，单位组织开好动员会，罗志秋主任作动员报告，切实搞好思想发动。
（二）做好学习实践活动三个阶段的工作（3月下旬至8月底）
第一阶段：学习调研（3月下旬至4月下旬）。主要是统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论2个环节，重点抓好集中培训、个人自学、调查研究、讨论交流等四个方面的工作。
1、学习培训要入脑入心。把握学习重点内容。党员重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及党的十七大、今年全国两会和党中央一系列指示精神。保证学习时间。党员干部集中学习时间要求不少于40个小时，领导干部还要参加党委（党组）中心组学习，时间不少于2天。主要领导干部要带头作学习报告。单位还要总结推介落实科学发展观的先进典型，组织党员向身边榜样学习，并将先进事迹材料报县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。
2、调查研究要深入高效。单位着重围绕促进史志全面发展和改进作风等方面开展调研。单位班子成员要带头调研，分别撰写1篇以上调研材料。党员干部也要结合自身工作，参与调研，献计献策。做好结合文章。
第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，重点抓好征求意见、交心谈心、召开会议、起草分析检查报告、开展群众评议等5个方面的工作。
1、民主生活会要充分发扬民主，力求高质量。要广泛征求对领导班子及成员的意见。主要领导与成员之间、领导班子成员之间、班子成员与一般干部之间、普通党员之间，都要以诚相待，交心谈心。针对查找出来的问题，开展严肃认真的批评与自我批评。同时要组织党员开好专题组织生活会。
2、分析检查报告要切合实际，力求高水平。单位班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析主客观原因，特别是主观方面的原因。
3、评议分析检查报告要尊重民意，力求高标准。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。开展“群众评班子”活动。
第三阶段：整改落实（7月上旬至8月底）。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制2个环节，重点抓好方案制定、公开承诺、集中整改、构建体制机制等4个方面的工作。
1、整改落实方案要做到“四明确一承诺”。即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实的具体措施、明确责任和公开整改承诺。
2、集中解决突出问题要做到群众满意。要把转变改进干部作风、充分发挥史志工作资政、存史、育人的功能摆在突出位置。做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。。
3、构建体制机制要做到系统长效。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建有利于科学发展的体制机制，以科学发展观指导史志工作的持续健康发展。
（三）做好总结测评工作
学习实践活动基本完成时，要对这次实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，进行认真全面系统的总结，形成专题报告和系列典型材料。
四、组织领导
1、落实领导责任。 罗志秋主任履行第一责任人的职责，康正荣副主任履行直接责任人的职责，其它班子成员要充分发挥示范带头作用。
2、营造良好氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，精心制定宣传工作方案。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质的根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则和先进典型，营造良好舆论氛围。
3、注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动3个阶段的各项工作。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进，高质量地完成《桃源县志》（1978——2002）出版、《桃源地方党史》二卷的修订与评审等工作。
桃源县委党史办
2008年3月31日
党史办学习实践科学发展观活动
领导小组职务 姓 名 单位职务 办公电话 手机
组长 罗志秋 党史办主任 6639059 13907363231
副组长 康正荣 党史办副主任 6622949 13907365996
邓毅明 党史办副主任 6622949 13786670028
成员 覃建国 党史办副主任科员 6622949 13575164433
分管领导 康正荣 党史办副主任 6622949 13907365996
办公室主任 覃建国 党史办副主任科员 6622949 13575164433
联络员 覃建国 党史办副主任科员 6622949 13575164433
党史办学习实践科学发展观活动
党员群众代表咨询评议团名单
吴华云 李 艳 上官敬东 谭介球
刘学进 汪大凯 燕振云 余建明
刘慧珍 王少华 杜 杰
桃源县第一批深入学习实践科学发展观
活 动 宣 传 标 语
1. 党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠
2. 五好四型树形象，科学发展争一流
3. 提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展
4. 凝心聚力谋发展，共克时艰度难关，立足岗位作贡献
5. 深入贯彻落实科学发展观，建设富裕文明和谐新桃源
6. 开展“五比五争”实践活动，实现桃源科学发展
7. 提升思想境界，更新发展观念，激发创业热情，增强发展活力
8.抢抓新机遇，增创新优势，实现新跨越
9.深入学习实践科学发展观，促进桃源经济又好又快发展
10.致力解放思想，勇于突破创新，开创桃源科学发展新局面
史志部门学习实践科学发展观
要在创新观念上做文章
桃源县委党史办 罗志秋
科学发展观不仅是我们党的指导思想，也是指导我们一切工作的一条准则。当前，史志部门学习和实践科学发展观，我认为道首先要进一步更新观念，用新的视角、新的方法来谋划新时期的史志工作。
一、全面协调，重新审读史志部门的职责
通常来说，我们史志部门的职责主要是六个字：“存史、资政、育人”。但是，以科学的发展观来考量我们的职责，以往我们更多的是注重了存史的工作，而对资政、育人有所偏废。有的同志在工作中甚至提出，是否把“存史、资政、育人”的顺列改动一下，变成“资政、育人、存史”。这也许有点矫枉必须过正的意味，但是从一个侧面说明，我们以前在工作中，对资政、育人是有些忽视的。其实，对于一个地方的宣传、文化部门来说，资政、育人或多或少都是这些部门的职责，而不为史志部门所独有。我认为，存史应该首先是我们史志部门第一位的工作，这应该是没有异议的。作为史志部门，不能做到存史，我们的工作就失去了基础，所谓“皮之不存，毛将焉附”?没有存史这一先决条件，资政与育人也就成了无源之水。问题在于，史志部门的三条职责中，我们有百分之九十的精力都在存史上，而只用了百分之十的精力在后面的两条上。实际上，广大干部群众对于资政育人，是有很高的要求的。红军长征时期，红二、六军团为了掩护中央红军，曾在桃源县浯溪河进行了一次很有名的战役，取得浯溪河大捷。但是，直到现在，牺牲在这次战斗中的红军烈士，还没有一个像样的烈士陵园。我们下去了解情况时，有群众气愤地说私人的陵墓都修得很壮观，而我们的红军烈士却无人过问，说共产党把革命先烈忘记了。当听说是来了解情况，准备修建浯溪河战斗旧址时，群众表示“这才象话”。所以作为史志部门，用科学的发展观来审视我们的工作，我认为我们在以后的工作中，在做好“存史”的同时，应该更加注重“资政、育人”的工作。如果把我们史志工作比喻成一只鸟，那么“存史”就是我们的身子，而“资政、育人”就是我们的双翅。有了身子而没有双翅，这只鸟是飞不起来的。
二、修志益世，使网站和年鉴成为当地信息中心
随着信息技术的不断发展，互联网的作用在不断加大。甚至地超越传统媒体的趋势。是否重视互联网，不仅是宣传文化部门重要职责，也是宣传文化部门工作能否取得成效的一个重要方法。目前，县委党史办的第二轮修志已基本完成，中共桃源党史正本第二卷也正在撰写之中。这二件比较大的事情完成之后，我认为史志部门有二个比较大的常规性工作，一个就是经营好我们的史志网站，另一个就是编好综合年鉴。
之所以把网站放在前面，不是说年鉴的重要性就低于网站，而是在于随着信息时代的不断发展，网站的易用性和方便性，可能更加适合广大干部群众。这也许是我们应该更新观念的一个地方。目前，市史志部门对网站工作是非常重视的，而且在年终的考评中对区县市的网站工作也提出了具体的要求，但是，网站工作还没有列入中央、省有关部门规划性文件的要求。实际上，网络正在越来越深入地改变着人们的工作和生活方式。重视网站的作用，进一步发挥好网站的功用，是每一个史志部门的同志必须认真思考的问题，也是我们应该更新观念的地方，也是史志部门有所作为的地方。
创新，就要进一步重视年鉴的编纂工作。史志部门编纂的综合年鉴，由于其权威性和综合性，与其它的如统计年鉴相比，具有更大的应用价值。同时，综合年鉴的编纂，也写入了国务院和省政府的“条例”中，是一项法定性的工作。但是，从以前我们史志部门的工作来看，这项工作还没有引起我们足够的重视。客观上，我们以前没有启动这项工作，要把这项工作启动开，没有工作可以借鉴。另一方面，作为国务院和湖南省“条例”的规定动作，作为基层史志部门，要不折不扣地执行好、完成好这项任务。
互联网和编纂年鉴作为未来的两项主要工作，我们要秉成“修志益世，修志为用”的宗旨，让我们的史志部门的网站和综合年鉴成为一个地方了解当地综合情况的信息中心，成为一个地方信息的权威发布平台，成为我们史志部门资政、育人的主要阵地。这是做好这两项工作的一个基本标准。
三、科学规划，让史志部门工作有序得当
当前，我们史志部门的工作头绪很多，任务很重。贯彻科学发展观，就是要科学地规划，要按照“修志为用，重要先行，急用先行”的原则，各个项目应该长短结合，有序推进。2009年，我们桃源史志部门，主要抓好四件事：
一是搞好新县志的修编与出版发行。目前，根据省、市领导和专家的意见，桃源史志部门正在抓紧时间修改。现在已经把评审稿的170万字缩成约100万字，这个工作量是非常大的，几乎在原有地基础上进行了重写。现在已完成初稿，正在做进一步的完善。县委、县人民政府对新县志的出版非常重视，要求史志部门出一份内容准确翔实、装帧精美大方、不留历史遗憾的新县志。成为我县精神文明建设中里程碑式的作品，成为文化建设的丰硕成果。确保新县志在2009年下半年付梓问世。
二是搞好党史正本二卷的修改与评审。2008年底前，县委党史办已经根据上级的要求，拿出了一个初稿。2009年，根据省、市党史部门的要求，党史正本第二卷由原来的3篇改成了现在5篇体结构。按照新的编划分要求，党史部门正组织本办力量，广泛搜集资料，完善现有的初稿，力争12底前完成中共桃源地方史的第二卷评审稿。
三是启动桃源综合年鉴的编纂。桃源综合年鉴工作是上级的要求，也是为历史留下可信的、翔实的资料，同是地是为新修下一本县志做好准备。2009年，按照上级的要求，主要是做好《桃源县志》（1978-2002）的编纂与出版工作，做好中共桃源党史正本第二卷的编写工作。在做好这两件工作的同时，要组织力量进行年鉴的资料准备，争取2010年正式启动年鉴的编纂工作。
四是做好国务院《中华人民共和国地方志工作条例》和湖南省《实施地方志工作条例办法》的法制宣传。根据国务院和省的规定，地方各部门出版部门志，必须报经同级史志部门批准。目前，全县一些部门出版了自己的部门志，但是，在出版部门志的过程中，少数单位的地方志没有经过县委党史办（地方志办）的审批，导致在志书的体例上，在一些史事的把关上不严谨，甚至失实。今年，史志部门要做好二个条例的宣传工作，同是，也积极配合好县人大，组织一次执法检查，规范部门志书的出版，同时也是对二个条例的一次大的宣传。
在完成好上述四件比较大的事情的同时，还要完成大事记和桃源名人等资料的搜集、研究工作，配合完成好上级和县委县政府交办的其它工作任务。
完成这些工作，既要看工作进度，也要视县里的财力，量力而行，谋定而后动。作为史志部门，一个非常重要的工作就是要统筹规划，有序得当，做到不打乱仗，有条不紊地完成好史志部门的工作任务。
史志工作也必须以科学发展观为指导
县委党史办 覃建国
一、只有坚持科学发展观，才能真正体现"秉笔直书"。
秉笔直书是修志工作者应具备的基本素质，司马迁直言受宫刑，仍写下千古绝唱的《史记》，成为史志工作者的典范。然而，当今所修志书，记成绩的多，记问题的少；记经验的多，记失误的少；总之是报喜的多，报忧的少。这样的志书如何给后人于启迪？怎么能体现科学发展观？怎么称得上秉笔直书？我们在这次续修《桃源县志（1978——2002）》中就较高要求地“求真”。如在乡镇企业产值和洪涝灾害损失的数字上我们就进行了认真的核实，因为历史上的、主客上的原因，这两方面的数字都有虚报浮夸和惊人扩大的现象。在编纂县志时，我们对这种数字的采用都非常慎重，不得简单照搬，而是严格核对。通过查找和比对县政府、统计部门、工业部门、水利部门、民政部门的资料，走访当时经历人，挤掉水份，选用客观真实的数字。再如我们在工业篇中，如实暴露出国有集体企业管理不善、技术落后、效益低下的问题。在财税篇中我们记述了1997年因当事人国家观念不强、法律意识缺乏而引发的“11 7”暴力抗税事件，记述了1999年12月中央电视台焦访谈曝光热市镇3家水泥厂欠税、偷税、抗税的事。此等记述可引起人们深思和从中受到启迪。我们史志工作者学习和实践科学发展观，就是要学会用科学发展观去洞察事物，具有敏锐的思维、明辨是非的"火眼金睛"、秉笔直书的史德，才能修出有益后人的传世之作。
二、只有坚持以人为本的核心，才能真正体现新史志特色。
以人为本是科学发展观的核心，新修史志要求加大人物记述份量，这正是科学发展观在史志编修中的具体体现。史志记述的是事，但事是人做的，如果离开了记人，只见事不见人，就好比皮与毛的关系。新修史志，要突出特色，就必须加大人物入书的信息量，在坚持"生不立传"的原则下，可为在世人物设置人物表、人物录，重要的是"以事系人"，把一个个鲜活的人融入到具体事件中去，使之更加生动，更加激励世人，把科学发展观的以人为本理念应用到修志业务之中。
同时，地方志书是一地之全史，百科全书，必须让广大人民群众广泛参与。不能搞闭门修志，"官书"不是"关"着门写书，必须实行开门修志。一是调动各部门单位征集资料的积极性，增强其责任心。二是要发挥人民群众力量征集资料。通过公告、网站等渠道广泛发动群众，广泛提供地情资料和历史见证，确保入志资料的全面性和真实性。三是创新志书评议制度。广泛发动群众对入志的重大事件、重要决策、重要人物公开进行评议。在充分听取群众意见的基础上，正确集中群众智慧，确保志书质量。四是记述的内容应体现人民群众是历史的创造者、是推动历史前进的决定性力量，体现人民的主体地位和首创精神。
三、只要实现史志成果与人民共享，才能发挥史志对地方经济和社会发展的促进作用。
科学发展观的内涵包括改革成果与人民共享，这一理论指导史志工作就是要将史志成果与人民共享，也就是要发挥史志资政、育人作用。长期以来，忽视史志资源的开发利用，史书、志书编修出版后，送入书库"存史"，束之高阁，无人问津。通
过学习科学发展观，我们认为，如何让史志这一社会公共文化产品更好的为人民服务，让成果与人民共享，可以探讨以下几条途径。一是扩大宣传面。可适当增加发行量，组织必要的宣讲，让史志进学堂、进党校、进机关、进农村、进家庭。二是应用现代信息化技术手段，建立公共服务平台。要建立地情网站，将史志资料通过网站发布，方便人们查阅。只有建成电子化、网络化的史志公共服务平台，才能真正实现修志成果与人民共享。 三是提供快捷的服务。史志编纂周期一般较长，多则十年之久，少则三五年，不能满足现代快节奏需求。要探索高效率、快速反映地情资料的新机制，应用现代科技手段，缩短工作周期。编纂出版年鉴是最好的快捷方法，从几年一鉴到一年一鉴，做到当年编辑、当年出版、当年发挥作用，为地方经济和社会发展服务。
总之，史志工作是社会主义先进文化建设中的一项重要工作，我们史志工作者只有坚持为党委政府服务、为科学发展服务、为人民群众服务的指导思想，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，才能让史志工作在科学发展观指导下闯出一片新天地。
党史办学习实践科学发展观活动学习调研阶段小结
近一个月来，我们按照县委学习实践活动办公室的要求，把学习实践科学发展观活动作为促进史志工作科学发展的中心任务来抓，高度重视，精心组织，目前已基本完成了学习调研阶段的各项工作任务，“规定动作”大体到位。现小结如下：
学习培训入脑入心
为如质如量地抓好学习培训这一学习实践活动的最基础性工作，我们采取了一系列切实有力的措施：一是排出学习日程。把40个学时、两本书的内容分解在10个半天进行，明确每天的学习内容和领学人。二是拓展学习内容。除指定的两本书外，我们还加进了中宣部编写的《科学发展观学习读本》及史志业务的学习内容。三是丰富学习形式。除了集体集中学，还有个人分散学；集中学中，既有领学人的宣读，也有领学人的讲解；书本学习中，还不时夹有讨论，或集中的讨论。四是检查学习纪录。为落实好5000字学习笔记、2000字学习心得的任务，我们事前作了强调和要求，事中进行了抽查。
走访调研力求水平
一是认真定题。在走访调研党史联络组老同志和点村干群之前，我们联系工作实际认真筛选了调研课题，分配了大体的任务，分别围绕“坚持以人为本，发挥名人效应；发掘老区资源，促进老区建设；发掘老区资源，发展红色旅游；以科学发展观为指导，促进桃源史志工作又好又快发展。”等课题调研。二是深入调研。全办工作人员由单位一把手带队，分别走访了县内20多员党史联络组的老同志，到点村召开了村组干部、党员、产业大户参加的座谈会，走访了30多员群众，了解情况，听取建议，全面收集资料。三是精心写作。面对大量的一手资料，结合史志工作实际，我们认真思考，潜心写作，经过不断的修改完善，全体班子成员都写出了较高水平的调研报告。
交流讨论触及深层
认真学习、思考科学发展观后，我们都有很大的收获与体会，交流讨论的东西都有一定的深度和水平，对用科学发展观指导史志工作的自觉性大为增强。认识到总体宏观上讲科学发展观内涵博大精深，既与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进，是现在最先进的科学理论。具体到指导史志工作来看，只有坚持科学发展观，才能真正体现秉笔直书；只有坚持以人为本，才能真正体现史志工作新特色；只有实现史志成果与人民共享，才能发挥史志工作对地方经济和社会发展的促进作用。
结合工作不断促进
这次学习实践活动中，我们紧密联系工作实际，以活动促工作，效果明显。一是在指定学习内容之外，加进了业务学习的内容，组织全办工作人员学习了《地方志书质量规定》、《湖南省志（1978——2002）》质量标准（暂行）、《湖南省志（1978——2002）》编写行文通则，并以这些中国地方志指导小组、湖南省地方志编纂委员会制定的志书质量标准为指针进行《桃源县志（1978——2002）》评审稿的修改完善，力争尽快形成定稿，打造出全省的优秀县志。二是通过走访座谈，虚心听取县党史联络组的老领导、老同志对史志工作的意见和建议，着手《桃源地方党史》二卷篇目的微调，调整补充部分内容，加大对桃源地方党组织的领导及自身建设成效、人民群众先进典型、地方基础设施建设等内容的记叙，突出史书的资政、存史、育人功能，并直接为史稿的下一步顺利通过评审打下坚实的基础。三是坚持以人为本做好稳定工作。通过耐心细致的思想政治工作和帮助解决实际困难的手段，以春风化雨的人文关怀方式，做好了安置到我单位上班的王惠明同志的稳定工作（王惠明同志系原桃纺党委办副主任，因企业破产后未得到妥善安置，一度成了县内破产改制企业人群群体访、重复访、越级访的挑头人物。后被安置到党史办上班），他表示今后将依法依规，寻求规范的程序和渠道解决自身的特殊问题，决不再添乱。四是发挥职能服务中心。在县内规划或开展的修复宋教仁故居、剪伯赞故居、覃振故居、徐溶熙苏维埃政权旧址、西安大水田红军过境纪念碑等工作中，在举办的纪念翦伯赞诞生111周年活动中，我们都较好地发挥了职能优势，做了大量的资料工作，为彰显革命老区特色、增添县内爱国主义教育基地、增加红色旅游景点、促进桃源经济社会发展作出了应尽的努力。
党史办学习实践科学发展观办公室
2009年4月27日
